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能源多项政策将落地 电力“十三五”规划9月出台

发布时间:2016-9-12 15:52:57  阅览次数:

在能(neng)源体制(zhi)革(ge)命(ming)领(ling)域,2016年(nian)完成《能(neng)源体制(zhi)革(ge)命(ming)战略行动计划(2016-2030年(nian))》和《能(neng)源体制(zhi)改革(ge)“十三五”规划》编(bian)制(zhi)工作。稳步推进石油(you)天然(ran)气(qi)(qi)体制(zhi)改革(ge),配(pei)合(he)国家发展改革(ge)委推动《关于深化石油(you)天然(ran)气(qi)(qi)体制(zhi)改革(ge)的若干意见(jian)》于2016年(nian)底前出台。


  8月25日,国家能(neng)源局官方(fang)网(wang)站发布《中共国家能(neng)源局党组关于巡视整改(gai)情况的通(tong)报》(以下(xia)简称《通(tong)报》)。


  据中(zhong)(zhong)(zhong)央统一部署,2016年2月(yue)(yue)28日(ri)(ri)至4月(yue)(yue)29日(ri)(ri),中(zhong)(zhong)(zhong)央第(di)(di)十三(san)(san)巡(xun)(xun)(xun)(xun)视(shi)组对(dui)国家能(neng)源局党组进行(xing)了为期2个月(yue)(yue)的专(zhuan)项巡(xun)(xun)(xun)(xun)视(shi)。6月(yue)(yue)6日(ri)(ri),中(zhong)(zhong)(zhong)央第(di)(di)十三(san)(san)巡(xun)(xun)(xun)(xun)视(shi)组向国家能(neng)源局党组反馈了巡(xun)(xun)(xun)(xun)视(shi)意(yi)见。


  记者发现,在回(hui)应中(zhong)央第十三巡视组反馈意见的同时,国家能源局还披露了今年和(he)“十三五”期间能源改(gai)革的诸多宏观和(he)微观动向,尤为值得关(guan)注。


已完成《能源体制改革“十三五”规划》


  对习近平总书记在2014年6月(yue)13日中(zhong)央(yang)财经领导小组第(di)六次会议上提(ti)出(chu)的“四(si)个革(ge)命(ming)、一个合作”能源发展战略(lve)思想缺乏具(ju)体(ti)推进(jin)措(cuo)施问题,能源局提(ti)出(chu)了六项整(zheng)改措(cuo)施。


  首先,做好(hao)顶层设计,制(zhi)订战略规(gui)(gui)划(hua)。拟订形成(cheng)(cheng)《能源生产和(he)消(xiao)费革命战略行(xing)动计划(hua)(2016-2030年(nian))》(送(song)审稿)。开展2030年(nian)非化石能源占比(bi)20%目标路线图(tu)和(he)2050年(nian)可(ke)再生能源远期发(fa)展战略研(yan)究。完(wan)成(cheng)(cheng)《能源发(fa)展“十三五”规(gui)(gui)划(hua)》(送(song)审稿)。加快编制(zhi)可(ke)再生能源、水电、风电等14个专项规(gui)(gui)划(hua)。


  “《能源(yuan)发(fa)展(zhan)‘十三五(wu)(wu)’规划(hua)》应避(bi)免像《能源(yuan)发(fa)展(zhan)‘十二五(wu)(wu)’规划(hua)》到(dao)了五(wu)(wu)年计划(hua)的第(di)三年才发(fa)布(bu)(bu),提早发(fa)布(bu)(bu)以稳定市(shi)场预期。”厦门大(da)学(xue)能源(yuan)经济协同创(chuang)新中心主任林(lin)伯强对记者分析(xi)。


  在能(neng)源消费革命(ming)领域,加快实施(shi)煤(mei)炭减量替代(dai),推(tui)(tui)进(jin)煤(mei)电节能(neng)减排(pai)升级改造以(yi)及(ji)电能(neng)替代(dai)工作。完成国Ⅵ车(che)用汽柴油标准制修订(送审(shen)稿),已实现东部(bu)11省市(shi)全(quan)面供应国Ⅴ车(che)用油品,2017年在全(quan)国全(quan)面推(tui)(tui)广,减少汽车(che)尾气排(pai)放,推(tui)(tui)动雾霾(mai)治(zhi)理工作。


  在能源供给革命领域,加(jia)快推(tui)进(jin)西南水电基地重大(da)项目建设。组织实施核电重大(da)专项,加(jia)快推(tui)进(jin)示(shi)范(fan)(fan)项目和示(shi)范(fan)(fan)工程(cheng)建设。推(tui)动“三(san)北(bei)”地区风(feng)电、光伏健康发展(zhan)。在可再(zai)生能源、分布式能源等(deng)加(jia)快发展(zhan)的(de)(de)背景下,研究(jiu)保障电力系统安全运(yun)行(xing)的(de)(de)制度和措施。


  在(zai)能源(yuan)技(ji)术(shu)革命领域(yu),出台(tai)了《能源(yuan)技(ji)术(shu)革命创(chuang)新(xin)(xin)行(xing)动计划(2016-2030年)》,在(zai)煤炭无(wu)害化开采、非常规油气和深(shen)层、深(shen)海(hai)油气开发等15个(ge)重点(dian)技(ji)术(shu)领域(yu),部署139项(xiang)创(chuang)新(xin)(xin)行(xing)动。已出台(tai)《关(guan)于推进“互联网+”智慧能源(yuan)(行(xing)情(qing)9.51+0.96%,买入)发展的指导意(yi)见》和《中国制造2025-能源(yuan)装备(bei)实施方案》。


  在能源(yuan)体(ti)制(zhi)(zhi)革命(ming)领域,2016年完成《能源(yuan)体(ti)制(zhi)(zhi)革命(ming)战略行动计划(2016-2030年)》和《能源(yuan)体(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革“十(shi)三五”规划》编制(zhi)(zhi)工作(zuo)。稳步推(tui)进石(shi)油(you)(you)天然气体(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革,配合国家发展改(gai)革委(wei)推(tui)动《关于(yu)深(shen)化石(shi)油(you)(you)天然气体(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革的若干意见》于(yu)2016年底前出台(tai)。


  同时,持续推(tui)动电(dian)力(li)体制(zhi)改(gai)革(ge),2018年(nian)底前指导多省(区(qu)、市(shi)(shi))开(kai)展电(dian)力(li)体制(zhi)改(gai)革(ge)试点,推(tui)动交易机构规范组建,加快电(dian)力(li)市(shi)(shi)场建设,积极(ji)推(tui)动配售电(dian)业务(wu)放开(kai)。


  此外,加强国际合(he)作(zuo)。完成(cheng)“一带一路”能源合(he)作(zuo)规划(hua),建(jian)立“一带一路”能源合(he)作(zuo)信(xin)息服务平(ping)台,推动国外核(he)电项目取得(de)积(ji)极进展。


预计全年可完成有效能源投资1.1万亿


  国(guo)家(jia)能源局透露(lu),编制“十三五(wu)”电(dian)力发(fa)(fa)展规划(hua),8月(yue)份形成(cheng)送审稿,争取9月(yue)份对外发(fa)(fa)布。《煤炭深加工升级示(shi)范“十三五(wu)”规划(hua)》已完成(cheng)征求(qiu)意见稿,争取8月(yue)底发(fa)(fa)布。


  “实际上‘十二五(wu)’期间(jian)也(ye)(ye)编制了电力(li)规划,不过由于(yu)种(zhong)(zhong)种(zhong)(zhong)原因(yin)没有对(dui)外发布,也(ye)(ye)由此产生了很多乱(luan)象。”国(guo)家能源局的一(yi)位官员对(dui)记者介绍,希望“十三五(wu)”电力(li)发展规划对(dui)解(jie)决部分当(dang)前(qian)的乱(luan)象有所帮助。


  国(guo)家能(neng)源(yuan)局针对当(dang)前能(neng)源(yuan)领域(yu)产能(neng)过剩、效率不高、短板(ban)瓶颈等问题,以(yi)提高能(neng)源(yuan)供(gong)给质量、满足有效能(neng)源(yuan)需求为(wei)目标,抓紧(jin)研究拟(ni)订(ding)推进(jin)能(neng)源(yuan)供(gong)给侧结构性改(gai)革的指(zhi)导意见。


  在扩大(da)能源领域有效投资(zi)、促进经济稳(wen)定增(zeng)长领域,国家能源局(ju)已印发《关于扩大(da)能源领域有效投资(zi)的实(shi)施(shi)意见》(以下简称《意见》),部署开工6个方面、24类重点建设项目(mu),预计全年可完成总投资(zi)1.1万亿元(yuan)。


  《意(yi)见》尚未对外公开(kai),不过记者从新疆自治区政府网站(zhan)获悉(xi),国家(jia)扩大(da)能(neng)源(yuan)(yuan)领域(yu)有效投资(zi)重点(dian)围(wei)绕能(neng)源(yuan)(yuan)结构调整(zheng)工(gong)程、能(neng)源(yuan)(yuan)补短板(ban)工(gong)程、能(neng)源(yuan)(yuan)惠民生工(gong)程等6个方面,开(kai)工(gong)建设(she)水电、核电、油气管(guan)网及储存设(she)施(shi)等24类(lei)项(xiang)目,预计总投资(zi)约3.2万亿元。其中,上半年预计完成投资(zi)约3364亿元。


  在简政(zheng)放权方面,国(guo)家能源局将做好(hao)三类整改。首先,继续(xu)取(qu)(qu)消(xiao)下(xia)放一批(pi)行政(zheng)审(shen)(shen)批(pi)事(shi)项(xiang),加大向(xiang)市场放权力度。已完(wan)成“新建(含(han)异(yi)地扩建)进口(kou)液化天然气(qi)接收、存(cun)储设(she)施项(xiang)目核(he)准(zhun)”下(xia)放至省级(ji)政(zheng)府论(lun)证(zheng)(zheng)报审(shen)(shen)工作。已完(wan)成“国(guo)家规划矿区内(nei)新增年(nian)生产(chan)能力120万吨及(ji)以(yi)上煤炭开(kai)发项(xiang)目核(he)准(zhun)”合理设(she)定审(shen)(shen)批(pi)层(ceng)级(ji)研(yan)究(jiu)论(lun)证(zheng)(zheng)工作。对已下(xia)放的(de)行政(zheng)审(shen)(shen)批(pi)事(shi)项(xiang)能否取(qu)(qu)消(xiao)进行研(yan)究(jiu)论(lun)证(zheng)(zheng),拟(ni)于2016年(nian)8月底(di)提出进一步取(qu)(qu)消(xiao)和下(xia)放行政(zheng)审(shen)(shen)批(pi)事(shi)项(xiang)的(de)意见(jian)建议。


  其次,做好中央(yang)指定地方实(shi)施的(de)行政审(shen)批事项(xiang)(xiang)(xiang)取(qu)消和下放(fang)工(gong)作。已完(wan)成(cheng)取(qu)消“开(kai)办(ban)煤炭企业审(shen)批”事项(xiang)(xiang)(xiang)的(de)论(lun)证上(shang)报工(gong)作。全部(bu)火电(dian)项(xiang)(xiang)(xiang)目和非(fei)跨境、跨省(sheng)(区)电(dian)网项(xiang)(xiang)(xiang)目均(jun)下放(fang)地方政府,仅保留500千伏及(ji)以(yi)上(shang)跨境、跨省(sheng)(区、市)及(ji)特(te)高压电(dian)网项(xiang)(xiang)(xiang)目核准。


  为(wei)加(jia)强后(hou)续监管,印发(fa)了(le)《国(guo)家(jia)能(neng)源局关于加(jia)强电力(li)项目核(he)准权限(xian)下(xia)(xia)放(fang)后(hou)规划(hua)建(jian)设监管工作暂行办法(fa)》和《国(guo)家(jia)发(fa)展改革委(wei)、国(guo)家(jia)能(neng)源局关于做好电力(li)项目核(he)准权限(xian)下(xia)(xia)放(fang)后(hou)规划(hua)建(jian)设有(you)关工作的通(tong)知(zhi)》,确保(bao)电力(li)项目核(he)准权限(xian)下(xia)(xia)放(fang)后(hou)权力(li)与(yu)责任(ren)同步下(xia)(xia)放(fang)、调控与(yu)监管同步强化,保(bao)障电力(li)安(an)全(quan)稳定供应。


  第三(san),做好已清理(li)(li)规范的中介服(fu)务事项的落(luo)实工(gong)(gong)作。已完成(cheng)“承装(修、试)电力(li)设施经营(ying)场(chang)所、专业试验室(场(chang)、厅)、净资产、工(gong)(gong)程收(shou)入、主要设备及机具审查”和“国家规划矿(kuang)区内新(xin)增年(nian)生(sheng)产能力(li)120万吨及以上煤炭开(kai)发项目申请(qing)报告编(bian)制”的中介服(fu)务清理(li)(li)工(gong)(gong)作。


  此外(wai),国家能源局还(hai)透露,已经完成(cheng)“供(gong)(gong)电营业(ye)许可证”与“电力业(ye)务许可证(供(gong)(gong)电类)”实现“两证合(he)一”相关(guan)事项(xiang)的论(lun)证上报工作(zuo)。



 
 
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